2024年度江蘇省如皋市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告

2024年，如皋市銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金中央和省級(jí)共4783萬元，其中黃茅老區(qū)發(fā)展補(bǔ)助資金1275萬元，革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展補(bǔ)助資金281萬元，重點(diǎn)縣區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金500萬元，脫貧人口小額信貸貼息補(bǔ)助15萬元，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金640萬元（其中：中央銜接資金240萬元、省級(jí)資金400萬元），農(nóng)村改廁資金2472萬元。如皋市結(jié)合實(shí)際，及時(shí)對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行分配，確定項(xiàng)目并積極督促實(shí)施，嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目的規(guī)范管理，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)造血功能，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下。

一、2024年度銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作情況

（一）黃橋老區(qū)相關(guān)銜接補(bǔ)助資金

1.黃茅老區(qū)發(fā)展補(bǔ)助資金。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2024年中

央和省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以及中央土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排的支出預(yù)算的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2024〕40號(hào)）文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，黃茅老區(qū)發(fā)展補(bǔ)助資金1275萬元，用于下原鎮(zhèn)“如皋菜籽油產(chǎn)學(xué)研綜合體”一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目，主要是建設(shè)食用菜籽油加工倉(cāng)儲(chǔ)中心及配套，打造以如皋菜籽油（高油酸）為特色產(chǎn)業(yè)，集生產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村文旅、全網(wǎng)銷售于一體的一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，每年可增加70萬左右租金收入，帶動(dòng)周邊100戶以上農(nóng)民增收。

2.革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展補(bǔ)助資金。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2024年中央和省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金以及中央土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收入安排的支出預(yù)算的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2024〕40號(hào)）文件精神，如皋市革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展補(bǔ)助資金281萬元，用于江安鎮(zhèn)鄂埭村智能溫室大棚項(xiàng)目,主要是建設(shè)智能溫室玻璃大棚、普通大棚及附屬配套設(shè)施，用于出租，觀光采摘、瓜果蔬菜及菌類種植等。項(xiàng)目建成后，每年可增加村營(yíng)集體收入16萬元以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)30人以上。

3.重點(diǎn)縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2024年度第二批省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2024〕66號(hào)）文件精神，如皋市重點(diǎn)縣區(qū)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金500萬元，用于搬經(jīng)鎮(zhèn)富民強(qiáng)村建設(shè)項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)類、人居環(huán)境類、基礎(chǔ)設(shè)施類等一攬子工程。項(xiàng)目建成后，每年可增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬元以上，帶動(dòng)100戶以上農(nóng)民收益。

如皋市嚴(yán)格按照項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、建設(shè)等流程，加快項(xiàng)目推進(jìn)。一是確定資金分配計(jì)劃。接到省級(jí)資金下達(dá)通知后，立即組織調(diào)查研究，結(jié)合本市實(shí)際對(duì)省級(jí)銜接資金進(jìn)行分配，拿出具體方案計(jì)劃。下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2024年省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的通知》（皋農(nóng)發(fā)〔2024〕74號(hào)、皋財(cái)農(nóng)〔2024〕23號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2024年第二批省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的通知》（皋農(nóng)發(fā)〔2024〕79號(hào)、皋財(cái)農(nóng)〔2024〕25號(hào)）文件，明確資金分配、資金用途及項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)程序等。二是完善資金使用方案。對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行逐一把關(guān)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人及專家到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案及績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核批復(fù)，下發(fā)《關(guān)于2024年如皋市省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（皋農(nóng)發(fā)〔2024〕90號(hào)），資金下達(dá)和批復(fù)文件均在如皋市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，并與項(xiàng)目實(shí)施方案一起報(bào)省備案。三是加強(qiáng)項(xiàng)目日常督查。為及時(shí)了解掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，建立了省級(jí)銜接資金項(xiàng)目微信群，市、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人及各項(xiàng)目實(shí)施主體均在群中。要求各項(xiàng)目實(shí)施主體每天在群里發(fā)送施工進(jìn)展照片，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行周報(bào)制，要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體每周三報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收集匯總后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（二）脫貧人口小額信貸貼息補(bǔ)助資金。如皋市加強(qiáng)對(duì)脫貧人口申請(qǐng)小額貸款的宣傳和指導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮小額貸款的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。每月對(duì)扶貧小額貸款的發(fā)放、回收、貼息情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)上傳全國(guó)系統(tǒng)。同時(shí)，委托皋劍會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)全市2023年度脫貧人口小額貸款發(fā)放、回收等執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，通過查閱貸款收貸收息憑證、核對(duì)備選農(nóng)戶名冊(cè)、調(diào)取扶貧小額貸款推薦書、電話詢?cè)L和實(shí)地走訪借款戶等方式進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查。經(jīng)審核，我市黃橋革命老區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的20家基層農(nóng)商行2023年1月1日至2023年12月31日累計(jì)發(fā)放小額貸款31筆、199.2萬元，回收33筆、171.31萬元，實(shí)際貼息金額7.76萬元。按照貸款損失清償程序核銷一筆4.58萬元(其中風(fēng)險(xiǎn)金中列支4.12萬元），對(duì)農(nóng)商行的補(bǔ)助資金為5.41萬元。按照審計(jì)結(jié)果，已將貼息及補(bǔ)助資金及時(shí)撥付至農(nóng)商行賬戶。

（三）新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金。如皋市省扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有6個(gè)項(xiàng)目，共涉及8個(gè)村（社區(qū)）。其中，6個(gè)村為十四五期間省重點(diǎn)幫促村，2個(gè)村（磨頭鎮(zhèn)天陽社區(qū)，長(zhǎng)江鎮(zhèn)劉勝村）為通過南通市委組織部、市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)獲得的。實(shí)施項(xiàng)目總投資資金為1308萬元，其中：中央資金每個(gè)村30萬元，省級(jí)資金每個(gè)村50萬元（分兩年補(bǔ)助，第一年30萬元，第二年20萬元），鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，村集體自籌資金588萬元。項(xiàng)目?jī)?nèi)容為新建鋼結(jié)構(gòu)廠房、糧食倉(cāng)庫(kù)和商業(yè)綜合樓。

如皋市對(duì)6個(gè)實(shí)施項(xiàng)目涉及的8個(gè)村進(jìn)行全面跟蹤，從項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施方案內(nèi)容的核查等都進(jìn)行了詳細(xì)的把關(guān)，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查、推進(jìn)工作，嚴(yán)格過程的及時(shí)了解與掌控，項(xiàng)目實(shí)施有序開展。

（四）農(nóng)村廁所革命資金。如皋市按照“十四五”戶廁改造目標(biāo)任務(wù)，2024年完成戶廁改造27344座，其中新建改造13192座，整改達(dá)標(biāo)14152座，涉及行政村160個(gè)，其中完成30個(gè)整村推進(jìn)戶廁改造任務(wù)，均按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成。2024年省級(jí)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興廁所革命補(bǔ)助資金總計(jì)2472萬元，其中第一批1764萬元，第二批708萬元，根據(jù)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理的有關(guān)要求，以及《關(guān)于印發(fā)“十四五”農(nóng)村廁所革命省級(jí)補(bǔ)助政策的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）精神，我市制定了《關(guān)于明確“十四五”農(nóng)村廁所革命資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的通知》（皋鄉(xiāng)建聯(lián)〔2023〕1號(hào)），并且統(tǒng)籌省市兩級(jí)資金用于推進(jìn)新建三格式和分散式衛(wèi)生戶廁的獎(jiǎng)補(bǔ)。按照文件要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村“廁所革命”2023第一批任務(wù)結(jié)算資金及2024年預(yù)撥資金的通知》（皋財(cái)農(nóng)〔2024〕30號(hào) 皋農(nóng)發(fā)〔2024〕95號(hào)）和《關(guān)于結(jié)算下達(dá)2023年和2024年農(nóng)村廁所革命補(bǔ)助資金的通知》（皋財(cái)農(nóng)〔2024〕39號(hào) 皋農(nóng)發(fā)〔2024〕136號(hào)），分別下?lián)苜Y金450萬元和637萬元；根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村分散農(nóng)戶生活污水治理和戶廁改造工作補(bǔ)充意見的通知》，結(jié)合分散式農(nóng)戶生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施情況，統(tǒng)籌銜接資金1385萬元用于分散式農(nóng)戶生活污水治理項(xiàng)目。

二、2024年度績(jī)效考評(píng)情況

自評(píng)總得分為103分，具體為：

1.“資金管理”得35分（滿分為35分）；

2.“項(xiàng)目管理”得25分（滿分為25分）；

3.“使用成效”得40分（滿分為40分）；

4.“加減分”：加分得3分（滿分為3分），減分得負(fù) 0分（滿分為負(fù)25分）。

（一）資金管理情況。

1.資金管理情況考評(píng)結(jié)果。

該項(xiàng)指標(biāo)滿分為35分，自評(píng)得分35分。

2.具體評(píng)價(jià)情況。

（1）銜接資金分解下達(dá)情況。

接到上級(jí)銜接資金下達(dá)文件后，如皋市及時(shí)制定下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2024年省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的通知》（皋農(nóng)發(fā)〔2024〕74號(hào)、皋財(cái)農(nóng)〔2024〕23號(hào)）、《關(guān)于下達(dá)2024年第二批省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用計(jì)劃的通知》（皋農(nóng)發(fā)〔2024〕79號(hào)、皋財(cái)農(nóng)〔2024〕25號(hào)）等文件，及時(shí)將資金計(jì)劃下達(dá)到相關(guān)實(shí)施鎮(zhèn)。根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和賦分規(guī)則，縣（市）此項(xiàng)默認(rèn)得5分。

該項(xiàng)指標(biāo)5分，自評(píng)得分5分。

（2）支出進(jìn)度情況。

目前，如皋市中央和省級(jí)銜接資金已支出4240.54萬元，其中黃橋老區(qū)等相關(guān)補(bǔ)助資金共支出1528.54萬元，農(nóng)村改廁資金支出2472萬元，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助中央資金支出240萬元，脫貧人口小額信貸貼息補(bǔ)助待年底審計(jì)后支出。

該項(xiàng)指標(biāo)20分，自評(píng)得分20分。

（3）預(yù)算執(zhí)行率情況。

如皋市銜接資金本年度預(yù)算執(zhí)行率至12月底力爭(zhēng)達(dá)到100%，上年銜接資金預(yù)算執(zhí)行率為100%，同時(shí)不存在2年以上的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余。

該項(xiàng)指標(biāo)10分，自評(píng)得分10分。

（二）項(xiàng)目管理情況。

1.項(xiàng)目管理情況考評(píng)結(jié)果。

該項(xiàng)指標(biāo)滿分為25分，自評(píng)得分25分。

2.具體評(píng)價(jià)情況。

（4）項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理情況。

如皋市根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理相關(guān)文件精神，按照“村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、市審定”的程序，組織開展了2024年中央和省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。對(duì)全市14個(gè)鎮(zhèn)上報(bào)的26個(gè)項(xiàng)目，與市財(cái)政、國(guó)土部門會(huì)商，通過查閱用地指標(biāo)臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式逐項(xiàng)目進(jìn)行論證，最終確定項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目6個(gè)，其中黃茅老區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，分別為下原鎮(zhèn)“如皋菜籽油產(chǎn)學(xué)研綜合體”一二三產(chǎn)融合項(xiàng)目、磨頭鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售及農(nóng)旅綜合服務(wù)中心項(xiàng)目；重點(diǎn)縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目2個(gè)，分別為搬經(jīng)鎮(zhèn)鞠橋社區(qū)富民強(qiáng)村示范建設(shè)項(xiàng)目、如城鎮(zhèn)賀洋社區(qū)富民強(qiáng)村示范項(xiàng)目；革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)，分別為江安鎮(zhèn)鄂埭村智能溫室大棚項(xiàng)目、江安鎮(zhèn)周莊村工廠化養(yǎng)蠶項(xiàng)目。項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目清單已在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

該項(xiàng)指標(biāo)10分，自評(píng)得分10分。

（5）項(xiàng)目績(jī)效管理情況。

如皋市銜接資金計(jì)劃文件下發(fā)后，各實(shí)施主體制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并編制了合理可行、實(shí)化量化的績(jī)效目標(biāo)表，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽取專家，聯(lián)合財(cái)政、自然資源和規(guī)劃局等部門通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審逐一把關(guān)，對(duì)實(shí)施方案及績(jī)效目標(biāo)表進(jìn)行了審核批復(fù)，出具了《績(jī)效目標(biāo)審核表》、出臺(tái)了《關(guān)于2024年如皋市省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（皋農(nóng)發(fā)〔2024〕90號(hào)），并在政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。并開展事中跟蹤監(jiān)督、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

該項(xiàng)指標(biāo)5分，自評(píng)得分5分。

（6）實(shí)施方案報(bào)備情況。

如皋市出臺(tái)文件對(duì)各實(shí)施方案進(jìn)行審核批復(fù)，并及時(shí)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施方案。

該項(xiàng)指標(biāo)2分，自評(píng)得分2分。

（7）信息公開和公示制度落實(shí)情況。

如皋市銜接資金項(xiàng)目實(shí)行市鎮(zhèn)村三級(jí)公示，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在如皋市政府信息公開平臺(tái)上對(duì)2024年項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目、資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施完成情況等進(jìn)行了公開公示；鎮(zhèn)級(jí)在本級(jí)政府政務(wù)公開欄對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行了公開公示；村級(jí)在村務(wù)公開欄上對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施方案及資金使用情況進(jìn)行了公開公示，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

該項(xiàng)指標(biāo)4分，自評(píng)得分4分。

（8）跟蹤督促及發(fā)現(xiàn)問題整改情況。

如皋市通過建立微信群、實(shí)行周報(bào)制、市領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)等方式，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金支出跟蹤督促。專門建立了銜接資金項(xiàng)目微信群，要求各實(shí)施主體每日在群內(nèi)發(fā)送項(xiàng)目施工進(jìn)展照片，市、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人及各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均在群中；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行周報(bào)制，要求每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體每周三報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收集匯總后向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

市委副書記、副市長(zhǎng)定期督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)保質(zhì)保量完成。農(nóng)村改廁方面，市級(jí)多次召開專題會(huì)，開展戶廁摸排、技術(shù)培訓(xùn)和督查推進(jìn)等，并嚴(yán)格招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇施工單位，確保源頭規(guī)范、過程管控。嚴(yán)格執(zhí)行村、鎮(zhèn)、市驗(yàn)收流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保戶廁改造保質(zhì)保量，同時(shí)加強(qiáng)改廁后期管護(hù)，確保農(nóng)民群眾對(duì)戶廁改造的高滿意度。強(qiáng)化資金使用的信息公開和公示制度，不定期到村入戶督查指導(dǎo)，對(duì)鎮(zhèn)村組織建設(shè)情況、工程推進(jìn)情況、質(zhì)量管控情況等進(jìn)行全面監(jiān)督。

該項(xiàng)指標(biāo)4分，自評(píng)得分4分。

（三）使用成效情況

1.使用成效情況考評(píng)結(jié)果。

該項(xiàng)指標(biāo)滿分為40分，自評(píng)得分40分。

2.具體評(píng)價(jià)情況。

（9）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況。

如皋市目前共有原建檔立卡低收入人口13802戶、27428人，其中納入民政新認(rèn)定低收入人口9112人，占總?cè)藬?shù)的33.22%。繼續(xù)組織71家市級(jí)機(jī)關(guān)單位與99個(gè)村（社區(qū)）結(jié)對(duì)掛鉤，選派99名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到村擔(dān)任聯(lián)助書記，組織市級(jí)機(jī)關(guān)單位黨員干部參與幫戶。各幫扶人員定期對(duì)低收入戶人群開展入戶走訪工作，慰問結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，及時(shí)幫助解決存在問題。同時(shí)緊扣“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)問題清零，“兩不愁三保障”不斷鞏固提升。

進(jìn)一步提高低收入人口保障標(biāo)準(zhǔn)，從今年7月份全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由820元/人·月提高至855元/人·月；農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由1070元/人·月提高至1115元/人·月。如皋市切實(shí)加強(qiáng)低收入人口幫扶機(jī)制，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫。截至11月底，如皋市救助低保對(duì)象4781戶7606人、保障特困供養(yǎng)人員5929人，累計(jì)落實(shí)專項(xiàng)救助資金1.42億元；保障低保邊緣、支出型貧困家庭264戶568人；實(shí)施臨時(shí)救助601人次、117.5萬元。

該項(xiàng)指標(biāo)10分，自評(píng)得分10分。

（10）分任務(wù)資金使用效益情況。

一是脫貧人口小額信貸貼息補(bǔ)助資金。如皋市及時(shí)完成脫貧人口小額信貸審計(jì)工作，將貼息及補(bǔ)助資金及時(shí)足額支付到位，從未發(fā)生違反中央和省銜接資金管理辦法以及《江蘇省“十四五”脫貧人口小額信貸政策實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定情況。

二是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金。對(duì)6個(gè)實(shí)施項(xiàng)目涉及的8個(gè)村進(jìn)行全面跟蹤，從項(xiàng)目的申報(bào)、論證、實(shí)施方案內(nèi)容的核查等都進(jìn)行了詳細(xì)的把關(guān)，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查、推進(jìn)工作，嚴(yán)格過程的及時(shí)了解與掌控，項(xiàng)目實(shí)施有序開展。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金均能達(dá)到本項(xiàng)考核要求。

三是指導(dǎo)性任務(wù)資金。黃茅老區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，菜籽油加工倉(cāng)儲(chǔ)中心及配套正在建設(shè)當(dāng)中，12月底前竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后，每年可增加70萬左右租金收入，帶動(dòng)周邊100戶以上農(nóng)民增收；革命老區(qū)相對(duì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展補(bǔ)助資金項(xiàng)目，智能溫室玻璃大棚、普通大棚均在建設(shè)當(dāng)中，12月底前竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建成后每年可增加村營(yíng)集體收入16萬元以上，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)30人以上；重點(diǎn)縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、溫室大棚（含配套設(shè)施）均在建設(shè)當(dāng)中，鞠橋社區(qū)中心路已完成，豐澤河整治已基本完成，周邊環(huán)境打造主體已基本完成，項(xiàng)目建成后每年可增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬元以上，帶動(dòng)100戶以上農(nóng)民收益。

四是農(nóng)村廁所革命任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)任務(wù)，2024年我市完成戶廁改造27344座，其中新建改造13192座，整改達(dá)標(biāo)14152座，任務(wù)完成率100%，確保當(dāng)年新建改造和整改達(dá)標(biāo)戶廁可使用率100%，且3年內(nèi)新建改造和整改達(dá)標(biāo)戶廁損毀率≤20%，未發(fā)生違反中央和省級(jí)銜接資金管理辦法以及農(nóng)村廁所革命工作有關(guān)規(guī)定的情況。

該項(xiàng)指標(biāo)25分，自評(píng)得分25分。

（11）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制情況

如皋市銜接資金產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目均建立了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，明確了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增幅、帶農(nóng)農(nóng)戶數(shù)、增加工作崗位數(shù)均進(jìn)行了明確。

該項(xiàng)指標(biāo)5分，自評(píng)得分5分。

（四）加減分情況

1.加減分情況考評(píng)結(jié)果。

該項(xiàng)指標(biāo)滿分為+3/-25分，自評(píng)得分3分。

2.具體評(píng)價(jià)情況。

（12）機(jī)制創(chuàng)新情況。

如皋市相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、后續(xù)經(jīng)營(yíng)等方面積極謀劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升項(xiàng)目資金使用效率。2024年9月29日，中央電視臺(tái)CCTV-13《朝聞天下》欄目播出了《奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)路 闊步新征程·老區(qū)行 江蘇如皋 帶動(dòng)農(nóng)民增收致富 打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)》。江安鎮(zhèn)鄂埭村積極利用好紅軍第一黨支部的紅色名片，加強(qiáng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合，著力將“家門口”的紅色教育基地變?yōu)槁糜巍Ⅻh史學(xué)習(xí)教育熱門“打卡地”。搬經(jīng)鎮(zhèn)充分網(wǎng)絡(luò)流量，通過網(wǎng)絡(luò)直播加強(qiáng)對(duì)搬經(jīng)黑塌菜、果梨、豬頭肉等農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，帶動(dòng)農(nóng)戶一起致富。

該項(xiàng)指標(biāo)3分，自評(píng)得分3分。

（13）弄虛作假情況。

如皋市提供資料不存在弄虛作假的情況。

該項(xiàng)指標(biāo)-10分，自評(píng)得分0分。

（14）違規(guī)違紀(jì)情況

如皋市沒有中央和省級(jí)巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)核查檢查、財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門日常監(jiān)管等發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法使用財(cái)政銜接補(bǔ)助資金的情況。

該項(xiàng)指標(biāo)-15分，自評(píng)得分0分。

三、存在問題

1.上級(jí)資金下達(dá)較晚，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間比較短。今年上級(jí)銜接補(bǔ)助資金年中下達(dá)并要求項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年完成，真正的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足半年，且用地手續(xù)審批、財(cái)評(píng)、招投標(biāo)等過程較長(zhǎng)，拖緩整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程。建議上年度末提前下?lián)艽文曩Y金或項(xiàng)目建設(shè)期為整1年。

2.考慮到資金安全，資金支出與工程施工進(jìn)度保持同步。鑒于當(dāng)前的工程類市場(chǎng)環(huán)境，為確保銜接資金使用安全，目前我市的銜接項(xiàng)目資金是按照鎮(zhèn)與施工方簽訂的合同“開工支付工程款的30%，竣工支付工程款至80%，驗(yàn)收合格支付至100%”的原則進(jìn)行支出，與上級(jí)支付進(jìn)度“7月底達(dá)58%、10月底達(dá)83%”的要求不一致。

四、下一步工作打算

1.加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。加快建設(shè)進(jìn)程，確保優(yōu)質(zhì)高效如期完工。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理制度以及各類專項(xiàng)資金管理辦法，指導(dǎo)實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算和批復(fù)內(nèi)容使用資金。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，按合同迅速足額支出資金。

2.按時(shí)做好總結(jié)驗(yàn)收。督促項(xiàng)目實(shí)施主體做好項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)資料，組織專家逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行總結(jié)。

3.強(qiáng)化措施管好項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將項(xiàng)目形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)、后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)責(zé)任明確到主體，切實(shí)提高項(xiàng)目資金的使用效益。

如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 如皋市財(cái)政局

2024年12月11日