各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會(huì)、辦事處），市各有關(guān)部門和單位：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，經(jīng)研究制定《如皋市關(guān)于加強(qiáng)減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2024年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

如皋市關(guān)于加強(qiáng)減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力推動(dòng)節(jié)能減排，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)《省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)〈江蘇省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案〉的通知》（蘇環(huán)發(fā)〔2023〕1號(hào)）、《市委辦公室 市政府辦公室印發(fā)〈南通市關(guān)于加強(qiáng)減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（通辦〔2024〕6號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗和污染減排力度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合如皋實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，以推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市為導(dǎo)向，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型，助力如皋在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)、領(lǐng)航前行。

二、實(shí)施范圍

結(jié)合如皋主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、污染排放、能源消耗等綜合數(shù)據(jù)，確定本次工作實(shí)施行業(yè)范圍包括紡織印染、非金屬制品、裝備制造、船舶海工、電子信息、化工、橡膠和塑料制品、腸衣加工與生產(chǎn)八大行業(yè)。

三、行業(yè)目標(biāo)

（一）印染

新建、擴(kuò)建印染企業(yè)必須進(jìn)入依法合規(guī)設(shè)立、有印染定位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原則上不再新、擴(kuò)建噴水織造項(xiàng)目；新建、改建、現(xiàn)有項(xiàng)目按照單位產(chǎn)品排水量和單位產(chǎn)品綜合能耗分別設(shè)定準(zhǔn)入、提升目標(biāo)。探索區(qū)外印染重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)認(rèn)定工作，在適宜的區(qū)域探索設(shè)立紡織印染產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，逐步實(shí)施全市印染行業(yè)布局調(diào)整、搬遷入園工作。鼓勵(lì)印染企業(yè)在不新增產(chǎn)能的前提下，通過(guò)更換及改造設(shè)備，從安全、環(huán)保、節(jié)能方面開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)行整改提升。

（二）裝備制造

禁止引進(jìn)純電鍍項(xiàng)目（為本地產(chǎn)業(yè)配套的“綠島”類項(xiàng)目除外）；新、擴(kuò)建排放含磷廢水的陽(yáng)極氧化項(xiàng)目應(yīng)滿足產(chǎn)業(yè)政策及所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門檻；新建含涉重電鍍工序的企業(yè)原則上應(yīng)進(jìn)入涉重園區(qū)；新建電鍍“綠島”項(xiàng)目廢水回用率≥40%；工藝、裝備、清潔生產(chǎn)水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?，F(xiàn)有電鍍企業(yè)廢水回用率≥35%。

工業(yè)涂裝企業(yè)的涂料使用應(yīng)符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》規(guī)定的VOCs含量限值要求，新建含涂裝工序項(xiàng)目清潔生產(chǎn)和能效水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，單位涂裝面積VOCs排放量≤60g/m²；現(xiàn)有含涂裝工序企業(yè)以單位涂裝面積VOCs排放量≤80g/m²為目標(biāo)限期提標(biāo)改造。

全面執(zhí)行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 39726—2020），到2025年，鑄造企業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上。推薦使用水性脫模劑；推進(jìn)企業(yè)采用高效環(huán)保治理設(shè)施，強(qiáng)化無(wú)組織排放管控，提升鑄造企業(yè)環(huán)保管理水平。

（三）非金屬制品

鼓勵(lì)引進(jìn)石墨等尖端非金屬材料企業(yè)。嚴(yán)禁違規(guī)新增水泥熟料（不含獨(dú)立粉磨站）、平板玻璃（不含光伏玻璃）產(chǎn)能。根據(jù)《江蘇省水泥和焦化行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》，現(xiàn)有水泥企業(yè)完成全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)，新建、擴(kuò)建（含搬遷）水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平并開(kāi)展評(píng)估監(jiān)測(cè)。根據(jù)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施，開(kāi)展水泥、玻璃等行業(yè)分級(jí)整治。全面開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，力爭(zhēng)工藝、裝備、能效等水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?，F(xiàn)有水泥粉磨企業(yè)以顆粒物排放強(qiáng)度≤18.2克/噸產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)限期提標(biāo)改造，積極對(duì)標(biāo)《綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范 水泥》（JC/T2642—2021）相關(guān)要求。新、改、擴(kuò)建玻璃制造企業(yè)顆粒物排放強(qiáng)度≤45克/噸產(chǎn)品、氮氧化物排放強(qiáng)度≤450克/噸產(chǎn)品，現(xiàn)有企業(yè)以此為標(biāo)準(zhǔn)并限期提標(biāo)改造。

（四）電子信息

新建、擴(kuò)建芯片封裝、電極箔制造、電子電路制造項(xiàng)目中水回用比例不低于30%。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新增鉛、汞、鉻、鎘、砷重金屬污染物排放的項(xiàng)目落實(shí)總量控制要求。新建項(xiàng)目、現(xiàn)有項(xiàng)目按照單位產(chǎn)品排水量分別設(shè)定準(zhǔn)入、提升目標(biāo)。新建項(xiàng)目必須進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施完備、符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。

（五）船舶海工

新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先。新建含涂裝工序項(xiàng)目單位涂裝面積VOCs排放量≤150g/m²，現(xiàn)有含涂裝工序企業(yè)以單位涂裝面積VOCs排放量≤210g/m²為目標(biāo)限期提標(biāo)改造。

（六）化工

新引入化工項(xiàng)目實(shí)行會(huì)商制度，原則上，新建項(xiàng)目總投資應(yīng)≥10億元，新、擴(kuò)建項(xiàng)目投資及產(chǎn)出強(qiáng)度≥400萬(wàn)元/畝、稅收貢獻(xiàn)強(qiáng)度≥40萬(wàn)元/畝、單位COD_Cr排放量產(chǎn)值≥1.5億元/噸、單位VOCs排放量產(chǎn)值≥1.5億元/噸，工藝、裝備、能效、清潔生產(chǎn)、污染防治水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?，F(xiàn)有化工企業(yè)積極推進(jìn)使用無(wú)毒、無(wú)害、低毒、低害原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展密封性檢測(cè)；建立健全揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測(cè)與修復(fù)管理制度。“雙超”“雙有”“高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，兩次清潔生產(chǎn)審核的間隔時(shí)間不得超過(guò)五年。

省內(nèi)搬遷入園項(xiàng)目、列入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》項(xiàng)目、列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》項(xiàng)目、列入國(guó)家和省重大技術(shù)裝備攻關(guān)支持項(xiàng)目清單項(xiàng)目和以物理加工為主要生產(chǎn)方式的新建項(xiàng)目及其他精細(xì)化工生產(chǎn)項(xiàng)目，在保證安全環(huán)保投入滿足需要的情況下經(jīng)會(huì)商同意后可以不受投資額度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)強(qiáng)度限制。

（七）橡膠和塑料制品

原則上不再新、擴(kuò)建再生橡膠與廢塑料制品項(xiàng)目，從嚴(yán)控制橡膠制品、合成革項(xiàng)目準(zhǔn)入，新建項(xiàng)目應(yīng)滿足所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)準(zhǔn)入門檻。新、改、擴(kuò)建橡膠和塑料制品項(xiàng)目單位VOC排放量產(chǎn)值≥0.8億元/噸。新、改、擴(kuò)建橡膠制品企業(yè)污染物排放符合《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27632-2011），畝均稅收≥15萬(wàn)元，工藝、裝備、清潔生產(chǎn)水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。新、改、擴(kuò)建及現(xiàn)有塑料制品類、合成革類企業(yè)工藝、裝備、清潔生產(chǎn)水平應(yīng)基本達(dá)到《塑料制品行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（T/GDES 56-2021）、《合成革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2016年）Ⅰ級(jí)基準(zhǔn)值。不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的2025年底前完成提標(biāo)改造。

（八）腸衣加工與生產(chǎn)

不新增毛腸加工企業(yè)，新建腸衣加工與生產(chǎn)企業(yè)原則上應(yīng)入駐中國(guó)腸衣城，畝均固定資產(chǎn)投資≥83萬(wàn)元/畝、畝均工業(yè)增加值≥72萬(wàn)元/畝，廢水排放強(qiáng)度≤5.12噸/萬(wàn)元。提高肝素、肝素鈉等產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)合成生物法提取肝素鈉，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)腸衣城產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建?，F(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)管理，優(yōu)化廠區(qū)空間布局，美化綠化廠容廠貌，根據(jù)環(huán)評(píng)文件要求設(shè)置防護(hù)距離?，F(xiàn)有腸衣加工與生產(chǎn)廢水優(yōu)先接入聯(lián)眾腸衣污水處理廠，暫不具備條件的就近接管，接管廢水不得影響污水廠正常運(yùn)營(yíng)，廢水排放強(qiáng)度參照新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)于2025年底前完成整改，并逐步遷入中國(guó)腸衣城，腸衣城外企業(yè)逐步退出。

上文中現(xiàn)有項(xiàng)目整治提升要求已明確時(shí)間的按照上文時(shí)間執(zhí)行，未明確時(shí)間的限于2025年底達(dá)到現(xiàn)有項(xiàng)目整治提升要求，并限于2027年底達(dá)到與新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目同要求。后續(xù)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，可對(duì)上述分行業(yè)目標(biāo)進(jìn)行修訂，或制定其他行業(yè)準(zhǔn)入與提升指標(biāo)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各相關(guān)部門要高度重視減污降碳對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，層層壓實(shí)工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度工作進(jìn)展，確保順利推進(jìn)實(shí)施。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深入優(yōu)化環(huán)評(píng)、能評(píng)等許可審批效能，降低制度性交易成本。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證結(jié)果使用與效果評(píng)價(jià)。進(jìn)一步健全排污權(quán)、碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素交易機(jī)制，一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子。

（三）強(qiáng)化政策支撐

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展指標(biāo)與《如皋市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)辦法》的聯(lián)動(dòng)。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，原《如皋市推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》（皋辦〔2022〕46號(hào)）同時(shí)廢止。方案實(shí)施期間，上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)政策另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

附件：如皋市重點(diǎn)行業(yè)“一企一策”主要指標(biāo)體系表

解讀：《市政府辦公室印發(fā)<如皋市關(guān)于加強(qiáng)減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》政策解讀

圖解：《市政府辦公室印發(fā)<如皋市關(guān)于加強(qiáng)減污降碳協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案>的通知》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕85號(hào).doc