各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位：

《如皋市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》已經(jīng)十八屆市政府第四十三次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2024年12月26日

（此件公開發(fā)布）

如皋市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃

（2024—2026年）

為深入貫徹落實國家、省、南通市關于推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展相關部署，進一步提升如皋跨境電商發(fā)展水平，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，根據(jù)《省政府辦公廳關于轉發(fā)省商務廳等部門江蘇省推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023—2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕39號）和《市政府辦公室關于印發(fā)南通市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）的通知》（通政辦發(fā)〔2024〕3號）精神，結合我市實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇，揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，發(fā)揮如皋產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，加快推進跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，助力如皋外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，為如皋實現(xiàn)高水平對外開放提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

力爭通過三年時間，全市跨境電商在交易規(guī)模、主體培育和服務體系建設等方面取得重要突破。跨境電商進出口額保持年均30%以上增速。至2026年底，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶1個，培育跨境電商企業(yè)30家，其中行業(yè)領先的億元級企業(yè)2家，重點培育公共海外倉2個，重點培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌2個。引進跨境電商綜合服務平臺，不斷優(yōu)化如皋跨境電商的發(fā)展生態(tài)。

三、主要任務

（一）實施市場主體培育工程

1.加大跨境電商企業(yè)引培。建立重點跨境電商企業(yè)招商名錄庫，組織跨境電商專題招商活動。爭取阿里巴巴、亞馬遜、eBay、TikTok、Temu、Shopee等具有國際影響力的跨境電商平臺在如皋落戶、設立機構，吸引更多跨境電商賣家及各類服務商落戶如皋。加大對中小微企業(yè)的孵化培育力度，到2026年，培育跨境電商企業(yè)30家，其中行業(yè)領先的億元級企業(yè)2家?！矩熑螁挝唬荷虅站?、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

2.引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉型。引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運用跨境電商開拓國際市場，帶動制造業(yè)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務。鼓勵有條件的企業(yè)自建跨境電商獨立站，創(chuàng)新外貿(mào)營銷模式，對企業(yè)建站費用予以支持。至2026年底，培育企業(yè)獨立站3家。【責任單位：商務局、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

3.完善跨境電商服務生態(tài)。擴大跨境電商線上綜合平臺服務覆蓋面，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息查詢、機構對接等功能，著力打造如皋跨境電商生態(tài)鏈線上共享平臺。支持具備產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務整合能力的企業(yè)搭建垂直型跨境電商平臺，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。推動支付結算、物流報關、電商運營、營銷推廣、合規(guī)建設、人才培訓等機構來如皋落戶，進一步整合跨境電商服務資源，推動服務鏈條本土化。對提升全市跨境電商發(fā)展水平具有明顯效應的產(chǎn)業(yè)帶活動、峰會論壇、招商推介、雙創(chuàng)大賽、孵化培訓等項目給予政策支持?！矩熑螁挝唬荷虅站?、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

（二）實施載體平臺建設工程

4.加速推進公共海外倉建設。堅持政府引導、市場主導，在重要貿(mào)易節(jié)點國家地區(qū)市場，建設公共海外倉，構建集商品展示、存儲、貼標、退換貨等一站式境外終端服務體系。鼓勵龍頭企業(yè)建設公共海外倉，對升級為省級、南通市級公共海外倉的給予政策支持。鼓勵跨境電商企業(yè)利用海外倉拓展海外市場，完善對企業(yè)用倉政策支持，到2026年底，重點培育省級公共海外倉2個。【責任單位：商務局、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

5.打造跨境電商品牌展會。鼓勵和組織企業(yè)參加南通跨境電商選品博覽會。持續(xù)加強與國際經(jīng)貿(mào)機構、境外商協(xié)會等行業(yè)組織交流，支持跨境電商企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會和跨境電商專業(yè)展會，線上線下融合開拓國際市場?！矩熑螁挝唬荷虅站?、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

（三）實施業(yè)態(tài)模式融合工程

6.打造跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)揮如皋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)帶。加大與跨境電商重點平臺、服務商的對接，搭建助推產(chǎn)業(yè)帶“出?！焙献髌脚_。支持如皋跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設，完善展示、直播等功能，與跨境電商平臺合作設立產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”，帶動更多特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口。到2026年，建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個，培育跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶1個?！矩熑螁挝唬荷虅站?、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

7.促進跨境電商進口消費升級。聚焦消費引領功能，依托重點商圈和開放口岸，聚焦消費品進口供應鏈企業(yè)，打造多元化國際化消費場景。支持如皋“四大商圈”與如皋港保稅物流中心（B型）聯(lián)動發(fā)展。【責任單位：商務局、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、長江鎮(zhèn)】

8.推動跨境電商自主品牌建設。支持跨境電商企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，申請境內(nèi)外各項專利，開展品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。加強與國際經(jīng)貿(mào)機構、境外商協(xié)會等行業(yè)組織交流，支持跨境電商企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會和跨境電商專業(yè)展會，線上線下融合開拓國際市場。建立我市重點品牌企業(yè)培育庫，舉辦品牌推廣活動，樹立標桿企業(yè)，發(fā)揮示范效應。到2026年，重點培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌2個?！矩熑螁挝唬荷虅站?、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

（四）實施貿(mào)易便利提升工程

9.優(yōu)化通關便利措施。探索跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新，研究完善跨境電商出口貨物在前置倉拼箱組貨、布控查驗等功能。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。【責任單位：如皋海關、稅務局】

10.創(chuàng)新外匯管理服務。增強跨境電商企業(yè)應對匯率風險的能力，支持從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨物軋差結算。支持符合條件的銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項下結售匯及相關資金收付服務。支持境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)等代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，深入推進跨境電商貿(mào)易結算便利化?！矩熑螁挝唬菏姓k公室、人行南通分行如皋營業(yè)管理部】

11.加強金融保險服務。加強政企銀合作，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)融資難問題。支持增加跨境電商出口新險種，擴大政策性出口信用保險對跨境電商業(yè)務的承保規(guī)模，幫助跨境電商企業(yè)降低出口風險?！矩熑螁挝唬菏姓k公室、國家金融監(jiān)督管理總局如皋監(jiān)管支局、人行南通分行如皋營業(yè)管理部】

（五）實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程

12.強化跨境電商人才建設。完善政府、高校、企業(yè)三方聯(lián)動的人才培育體系，深化產(chǎn)教融合，校企合作，為企業(yè)培養(yǎng)一批出校門即可上崗的實操型人才。加大對市外優(yōu)秀人才的招引，對符合條件的高層次人才給予專項補助。定期組織參加跨境電商人才大賽和人才雙選會。加快跨境電商隊伍建設，安排資金組織專項培訓、游學活動，推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的能力提升?！矩熑螁挝唬荷虅站?、人社局、教育局、各（鎮(zhèn)、區(qū)）】

13.提升合規(guī)運營能力。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動跨境電商企業(yè)落實主體責任，建立商品質(zhì)量安全風險防控機制和質(zhì)量追溯體系。加強跨境電商領域的知識產(chǎn)權和品牌保護，引導提升企業(yè)在誠信建設、貿(mào)易風險預警等方面的能力。【責任單位：商務局、市場監(jiān)管局】

四、組織保障

1.強化組織領導。市相關部門和單位按照職責協(xié)同分工，及時協(xié)調(diào)解決跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的困難和問題，不斷充實、調(diào)整和完善相關政策，形成可復制、可推廣經(jīng)驗。

2.壓實主體責任。進一步壓實各鎮(zhèn)、區(qū)主體責任（以如皋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、長江鎮(zhèn)為主），建立完善跨境電商產(chǎn)業(yè)園考核評估機制，對標找差、強化探索創(chuàng)新，在業(yè)務規(guī)模、海外倉建設、主體培育等方面盡快形成一批經(jīng)驗和典型。

3.加大政策支持。優(yōu)化專項資金扶持政策，強化扶持資金績效考核評價，提升資金扶持精準度、有效性。定期組織各項政策的宣傳、輔導，擴大各項惠企政策的覆蓋面。

解讀：《市政府辦公室關于印發(fā)<如皋市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）>的通知》政策解讀

圖解：《市政府辦公室關于印發(fā)<如皋市推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2026年）>的通知》圖解

皋政辦發(fā)〔2024〕82號.doc