一、文件出臺的具體時間：2024年12月19日。

二、背景依據(jù)：基準地價、標定地價是法定公示地價的主要內(nèi)容，是土地市場建設(shè)、土地資產(chǎn)權(quán)益保護和土地宏觀調(diào)控等方面的重要支撐。

我市于2021年完成公示地價的建立工作，并于2021年公布實施后一直沿用至今。根據(jù)《關(guān)于部署開展2019年度自然資源評價評估工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2019〕36號）、《江蘇省自然資源廳關(guān)于開展自然資源評價評估工作建立公示地價體系的通知》（蘇自然資函〔2019〕625號）等文件精神和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，公示地價每3年應(yīng)全面更新一次，并按規(guī)定程序發(fā)布。為加強土地資源管理，及時掌握地價情況，建立土地市場快速反應(yīng)機制，我市開展了全市2023年度公示地價成果更新工作。

三、政策依據(jù)：《江蘇省自然資源廳關(guān)于加快推進公示地價體系建設(shè)的通知》（蘇自資函〔2020〕400號）、《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于部署開展2020年度自然資源評價評估工作的通知》（蘇自然資函〔2020〕512號）、《江蘇省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于做好2022年度自然資源評價評估工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2022〕194號）。

四、概念解釋：公示地價成果包括城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準地價、國有建設(shè)用地標定地價、集體建設(shè)用地基準地價和農(nóng)用地基準地價。

基準地價是土地級別內(nèi)，在估價期日和設(shè)定土地開發(fā)程度及設(shè)定容積率下，同一用途的出讓土地使用權(quán)的平均價格。標定地價，是針對具體宗地、特定用途、在一定使用年期、一定容積率及土地開發(fā)程度等條件下，評估確定的某一估價期日的土地使用權(quán)價格。具體地價內(nèi)涵概念如下：

1.評估基準日：2024年1月1日。

2.土地使用年期：本基準地價成果的土地使用年期按各類用地法定最高出讓年限設(shè)定，即商業(yè)服務(wù)業(yè)用地40年、居住用地（國有）70年、工礦用地50年、公共管理與公共服務(wù)用地50年。

3.容積率：對應(yīng)級別設(shè)定容積率條件下的地價。

4.根據(jù)土地管理需求和當前各類公共管理與公共服務(wù)用地的特點，將此公共管理與公共服務(wù)用地分為兩個亞類，分別是辦公類和基礎(chǔ)服務(wù)類，辦公類主要包括機關(guān)團體用地和科研用地，此次評估的辦公類基準地價僅指機關(guān)團體用地；基礎(chǔ)服務(wù)類包括文化用地、教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地和社會福利用地，此次評估的基礎(chǔ)服務(wù)類基準地價僅指體育用地。

5.農(nóng)用地基準地價，是指在行政區(qū)范圍內(nèi)，對現(xiàn)狀利用和規(guī)劃利用條件下不同級別的現(xiàn)有耕地和土地利用總體規(guī)劃確定的宜耕未利用土地，按照水田、水澆地等用途，分別評估確定的某一估價期日長期的農(nóng)用地使用權(quán)的區(qū)域平均價格及30年期的農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)的區(qū)域平均價格。

五、執(zhí)行口徑：基準地價適用于宏觀調(diào)控土地市場，為政府制定土地政策、進行規(guī)劃調(diào)整、確定土地稅收標準等提供宏觀參考；也為社會公眾了解土地市場價格水平和趨勢提供信息，引導(dǎo)土地投資和開發(fā)行為。標定地價主要用于土地出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等交易活動中確定宗地的具體價格，為土地交易雙方提供準確的價格參考；同時也為政府在土地征收補償、土地資產(chǎn)核算等方面提供依據(jù)。

六、文件內(nèi)容：

（一）2023年度城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準地價

2023年度如皋市城鎮(zhèn)建設(shè)用地基準地價工作范圍包括如皋市城區(qū)、長江鎮(zhèn)、10個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及部分被撤并建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。本次城區(qū)土地級別更新共劃分了4個商業(yè)服務(wù)業(yè)用地級別、4個居住用地級別、4個工礦用地級別、4個公共管理與公共服務(wù)用地級別，長江鎮(zhèn)綜合劃分了兩個級別。同時，依據(jù)相關(guān)規(guī)程評估出級別基準地價、商業(yè)服務(wù)業(yè)路線價以及建制鎮(zhèn)和部分被撤并建制鎮(zhèn)的基準地價。

（二）2023年度城區(qū)國有建設(shè)用地標定地價

結(jié)合土地利用現(xiàn)狀及城區(qū)規(guī)劃情況，在城區(qū)范圍內(nèi)劃定了10個商業(yè)服務(wù)業(yè)標定區(qū)域、10個居住標定區(qū)域、5個工礦標定區(qū)域和2個公共管理與公共服務(wù)用地標定區(qū)域。并設(shè)立了相應(yīng)數(shù)量的標準宗地，評估確定標定地價。

（三）2023年度集體建設(shè)用地基準地價

2023年度集體建設(shè)用地基準地價的工作范圍為如皋市行政轄區(qū)范圍，土地利用類型包括商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、宅基地和工礦用地。根據(jù)相關(guān)規(guī)程要求并結(jié)合實際，共劃分4個級別并評估了級別基準地價。

（四）2023年度農(nóng)用地基準地價

2023年度農(nóng)用地基準地價工作范圍為如皋市行政轄區(qū)范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)程要求并結(jié)合實際，共劃分了4個級別，評估出水田和水澆地的基準地價，并制定了農(nóng)用地基準地價修正體系。

七、實施時間：自公布之日起。

原文鏈接：市政府關(guān)于公布如皋市公示地價成果的通知

圖解：《市政府關(guān)于公布如皋市公示地價成果的通知》圖解