各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處），市各相關部門和單位:

《如皋市直管公房管理辦法》已經(jīng)十八屆市政府第四十三次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

如皋市人民政府辦公室

2024年12月24日

（此件公開發(fā)布）

如皋市直管公房管理辦法

第一條 為加強全市直管公房管理，促進國有資產(chǎn)保值增值，保障直管公房產(chǎn)權人和承租人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（2019修正）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務院令（第738號））等相關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱直管公房是指由如皋市住房和城鄉(xiāng)建設局代表市政府直接管理的通過接管、經(jīng)租、收購、新建、擴建的居住公房和非居住公房（保障性住房除外）。

第三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的直管居住公房和非居住公房管理。

第四條 直管公房的管理應遵循“尊重歷史、立足實際、依法辦理、分類管理”原則。

第五條 如皋市住房和城鄉(xiāng)建設局是本市直管公房的行政主管部門。

如皋市住房保障服務中心受如皋市住房和城鄉(xiāng)建設局的委托，具體負責直管公房的管理工作。

發(fā)展和改革、財政、審計、自然資源和規(guī)劃、民政等市級機關部門應按照職責分工，密切配合，共同做好直管公房管理、監(jiān)督的相關工作。

有關鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好直管公房管理工作。

第六條 直管公房承租人不得改變房屋的結(jié)構和用途，對已改變用途的，按房屋現(xiàn)用途實施管理。不得以任何方式將所承租的直管公房進行抵押、擔保等活動。任何單位和個人不得侵占直管公房、不得利用直管公房從事非法活動。

第七條 直管公房需實行不動產(chǎn)權登記。直管公房不動產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移、變更、注銷等活動經(jīng)如皋市住房和城鄉(xiāng)建設局同意后依法實施。

第八條 如皋市住房保障服務中心負責直管公房的清點、建檔和檔案管理等工作。直管公房管理權發(fā)生變更的，直管公房檔案應當隨管理權規(guī)范移交。

第九條 直管公房需要搬遷的，按照搬遷時點政策執(zhí)行，房屋搬遷主體應在發(fā)布搬遷補償方案征求意見期間內(nèi)，及時與如皋市住房保障服務中心協(xié)商直管公房搬遷事宜，確定直管公房搬遷補償方案，保障產(chǎn)權人與承租人的合法權益。

第十條 如皋市住房保障服務中心應配合房屋搬遷主體做好直管公房搬遷安置工作。直管公房承租人應配合如皋市住房保障服務中心和房屋搬遷部門做好搬遷工作，按時騰退房屋。

第十一條 搬遷范圍內(nèi)已出租的直管公房，自搬遷公告發(fā)布之日起，原租賃協(xié)議依約自動解除，由如皋市住房保障服務中心收回房屋使用權，辦理停租手續(xù)。

第十二條 搬遷“私改”遺留問題已發(fā)還產(chǎn)權的房屋，原直管住房承租人已與房屋所有權人建立租賃關系的，對房屋所有權人進行安置補償，承租人與房屋所有權人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，對房屋所有權人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換；對原直管住房承租人未與房屋所有權人建立租賃關系的，由搬遷主體對房屋所有權人及如皋市住房保障服務中心實行“雙重安置”，如皋市住房保障服務中心應安排住房租賃給原直管公房承租人。

第十三條 房屋搬遷主體應按照搬遷補償方案約定向如皋市住房保障服務中心支付貨幣補償或交付安置房屋，安置房屋應符合商品房交付條件。

如皋市住房保障服務中心應做好被搬遷直管公房、新增安置房屋的權屬登記工作，防止國有資產(chǎn)流失。

第十四條 直管公房的租賃管理工作由如皋市住房保障服務中心負責統(tǒng)一實施。租賃直管公房應簽訂房屋租賃協(xié)議，明確租賃事項及租賃各方權利義務等內(nèi)容。

第十五條 直管公房租賃協(xié)議由如皋市住房保障服務中心統(tǒng)一制定樣式，協(xié)議內(nèi)容按照民法典要求制定。

第十六條 直管公房承租人應按租賃協(xié)議及時繳納租金及租賃保證金。非居住公房租賃期原則三年，如需繼續(xù)使用，應在租賃期滿前重新簽訂租賃協(xié)議。

第十七條 直管居住公房承租人提出申請，符合下列條件之一的，經(jīng)如皋市住房保障服務中心審核同意后，可辦理承租權變更：

1.承租人去世，與其連續(xù)共同居住兩年以上家庭成員（家庭成員指配偶、父母及子女）要求承租或續(xù)租的，且其他同住家庭成員無異議的；

2.夫妻離異，承租人自愿或法院判決將房屋承租權轉(zhuǎn)讓給原配偶的；

3.一套住房兩個承租人，其中一方承租人放棄承租權的。

符合以上條件且他處無房的，可以辦理承租權變更；直管公房居住房承租權變更后，其租金根據(jù)本辦法第二十三條相應調(diào)整；

第十八條 原承租人他處有住房且戶籍遷往他處的，應辦理退租；如需繼續(xù)承租，一律實行公開招租，同等條件下原承租人優(yōu)先。

第十九條 直管公房不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓等。承租人有違反租賃協(xié)議約定的行為，出租人有權依照法律程序和租賃協(xié)議約定收回房屋使用權，終止租賃協(xié)議。

第二十條 直管公房的置換、處置、購置等由如皋市住房保障服務中心形成意見，報如皋市住房和城鄉(xiāng)建設局同意。

第二十一條 收回直管公房按照下列程序辦理：

（一）書面通知，無法通知的應公告告知；

（二）收回租賃協(xié)議，無法收回的應公告作廢；

（三）發(fā)布招領公告，妥善處理房屋內(nèi)的遺留物品。如六個月內(nèi)未取走全部遺留物品，則視為放棄全部遺留物品的所有權，按無主物處理；

（四）其它合法、有效的途徑進行收回直管公房。

第二十二條 直管公房租金收繳由如皋市住房保障服務中心統(tǒng)一負責。

第二十三條 直管居住公房的租金參照相關部門規(guī)定的標準執(zhí)行，租賃期內(nèi)如遇政策性調(diào)整，應按新租金標準執(zhí)行時間重新計租。

直管非居住公房租賃價格實行市場租金。

除涉及私房改造遺留等問題的，凡新增、租賃期滿收回、退租收回的直管公房，一律實行公開招租。

第二十四條 收取租金須開具財政部門規(guī)定的票據(jù)，作為非稅收入全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。

第二十五條 直管公房租金的收繳、使用應依法接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第二十六條 如皋市住房保障服務中心負責直管公房日常維修養(yǎng)護管理工作。房屋租賃協(xié)議中另有約定的，按照約定承擔房屋維修責任。

第二十七條 如皋市住房保障服務中心負責直管公房安全使用管理，掌握房屋完好情況，并根據(jù)房屋現(xiàn)狀和季節(jié)特點，做好抗震加固、白蟻防治、防風、防汛等工作。

第二十八條 租賃協(xié)議中應當明確承租人的安全責任。承租人發(fā)現(xiàn)房屋及其附屬設施設備損壞的，應及時告知如皋市住房保障服務中心，同時第一時間應急處置。承租人因使用不當?shù)仍蛟斐煞课莺驮O施損壞的，承租人應負責修復，造成損失的應承擔賠償責任。

承租人應配合如皋市住房保障服務中心對房屋進行修繕和查勘，不得借故阻撓、妨礙。因承租人阻礙正常維修造成損失的，由其自行承擔相關責任。

第二十九條 房屋結(jié)構相連或具有共有、共用設施及附屬設施異產(chǎn)毗連的直管公房，其共用部位、共用設施設備的修繕，由修繕范圍內(nèi)產(chǎn)權所有人共同負責。

第三十條 文物保護單位、不可移動文物、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑等房屋的管理應當按照相關法律法規(guī)及規(guī)劃的要求執(zhí)行，其承租人應遵守相關法律法規(guī)及規(guī)劃。

第三十一條 承租人所租賃房屋經(jīng)評定為危房，如皋市住房保障服務中心書面通知承租人后，承租人仍拒絕搬遷、拒絕配合修繕的，如房屋發(fā)生險情，造成承租人或他人財產(chǎn)損失、人身傷害的，由承租人承擔相應的法律責任。

第三十二條 違反本辦法相關規(guī)定的，由如皋市住房保障服務中心按照租賃協(xié)議條款執(zhí)行，如協(xié)商未果的可通過訴訟方式解決。

第三十三條 如皋市住房保障服務中心工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門進行責任追究；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 本辦法自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日。原《如皋市直管公房管理辦法》（皋政辦發(fā)〔2015〕118號）同時廢止。

解讀：《市政府辦公室關于印發(fā)<如皋市直管公房管理辦法>的通知》政策解讀

圖解：《市政府辦公室關于印發(fā)<如皋市直管公房管理辦法>的通知》圖解

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