如皋市職業(yè)教育校企合作三年行動計劃

（2021-2023年）

為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）、《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》等文件精神，充分發(fā)揮職業(yè)教育（含技工教育，下同）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，深入推進(jìn)我市職業(yè)教育校企合作，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實市委市政府關(guān)于加強(qiáng)校企合作的決策部署。堅持以學(xué)生為中心，以服務(wù)為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，積極發(fā)揮辦學(xué)過程中企業(yè)重要主體作用，培養(yǎng)一批支撐我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)人才和技術(shù)技能型人才。

（二）目的意義

加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作，有利于優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)企業(yè)資源與職業(yè)學(xué)校資源有機(jī)整合；有利于職業(yè)學(xué)校形成訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、做學(xué)一體等人才培養(yǎng)模式；有利于增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力；有利于企業(yè)從職業(yè)學(xué)校獲得符合企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)人才資源，使企業(yè)的職工培訓(xùn)和產(chǎn)品研發(fā)得到有力保證;有利于打造職業(yè)教育命運(yùn)共同體，實現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)、政府的“四贏”；有利于加強(qiáng)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的有效銜接，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

對接我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞我市智能裝備制造、新能源汽車及汽車零部件、高端新材料、新一代信息技術(shù)、光電及第三代半導(dǎo)體五大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游兩大服務(wù)業(yè)的“5+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在專業(yè)設(shè)置與崗位設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技能實習(xí)內(nèi)容與崗位技術(shù)要求等方面相融通；校企聯(lián)合進(jìn)行訂單式招生、培養(yǎng)，企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。

（一）在產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)技能人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)投入方面有更緊密廣泛的合作，打造市級產(chǎn)教融合優(yōu)秀企業(yè)6個，培育省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)企業(yè)3個。

（二）各職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)專業(yè)都由我市規(guī)模以上企業(yè)委托進(jìn)行領(lǐng)銜訂單式培養(yǎng)，所有專業(yè)可以與一家或多家企業(yè)合作辦學(xué)，每年開設(shè)不少于10個訂單班。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建10個實訓(xùn)實習(xí)基地或?qū)嵙?xí)工廠，12個技能大師工作室，職業(yè)學(xué)校成為企業(yè)職工培訓(xùn)學(xué)校。

（三）合作企業(yè)每年選派2名以上優(yōu)秀專業(yè)技能人才到職業(yè)學(xué)校參與教學(xué)，接受職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能教師到合作企業(yè)實踐每年不少于1個月，接受學(xué)生實習(xí)年均不少于2個月。雙師型教師占比符合上級標(biāo)準(zhǔn)。校企雙方共同推進(jìn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在本地就業(yè)，確保本地就業(yè)率逐年增長，2021-2023年分別達(dá)到90%、92%、95%。

（四）如皋中專以五年制高職為主體，逐步建立以五年制為主的獨(dú)立設(shè)置高職院校。如皋第一中專與市技工學(xué)校聯(lián)合申辦技師學(xué)院,積極探索和創(chuàng)新職業(yè)技能人才培養(yǎng)新模式。

（五）逐步實現(xiàn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變；由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變；由追求注重學(xué)歷提升，向注重精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變。

三、工作舉措

（一）建立工作機(jī)制 順應(yīng)職業(yè)教育精準(zhǔn)服務(wù)地方發(fā)展需求，建立和完善校企主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、政府推動、社會參與的校企合作工作機(jī)制，推進(jìn)校企產(chǎn)教融合。建立校企合作辦公室，每月進(jìn)行校企交流研討，協(xié)調(diào)解決校企合作出現(xiàn)的問題；每季度開展一次專題調(diào)研，研究職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人才培養(yǎng)實施方案等；每半年組織一次大型活動，展示校企合作成果（牽頭部門：政府辦。配合部門：各相關(guān)職能部門）

（二）改革培養(yǎng)方式 積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式革新， 通過“學(xué)徒制培養(yǎng)”“校企共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地”“校企共建技術(shù)研發(fā)中心”“校企共建技能大師（企業(yè)）工作室”等形式，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。在培養(yǎng)方向上，將優(yōu)勢專業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)充分結(jié)合，專業(yè)設(shè)置與市場需求相對接，實現(xiàn)本市支柱產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。要加強(qiáng)本市市場緊缺的學(xué)前護(hù)理、健康管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)的設(shè)置。依據(jù)職業(yè)院校專業(yè)目錄，學(xué)校靈活自主設(shè)置專業(yè)，原則上每年調(diào)整一次專業(yè)。（牽頭部門：教育局、人社局）

（三）優(yōu)化課程設(shè)置 按照課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接的要求，開發(fā)地方特色課程。校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，實行人才培養(yǎng)實施方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容的動態(tài)調(diào)整。“訂單班”“學(xué)徒制試點(diǎn)班”的專業(yè)課程開設(shè)突出“校企共育”的原則，實訓(xùn)教學(xué)可安排在企業(yè)實施。每3年更新一次專業(yè)類教學(xué)資源，確保專業(yè)教學(xué)內(nèi)容隨信息技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級情況及時調(diào)整到位。（牽頭部門：教育局、人社局）

（四）強(qiáng)化教師隊伍 實行校企互聘互任，校企共建技能大師（企業(yè)）工作室12個，聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任職業(yè)學(xué)校兼職教師。打造雙師型教師隊伍，實施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，專業(yè)教師每年至少一個月在企業(yè)實踐鍛煉，文化課教師每年至少三次下企業(yè)調(diào)研或服務(wù)，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。探索組建高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊2個，適應(yīng)學(xué)生智能化學(xué)習(xí)需求，推行翻轉(zhuǎn)課堂、行走課堂、慕課教學(xué)、虛擬仿真實訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)，構(gòu)建線上線下協(xié)同教育新體系。開展國際合作辦學(xué)，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的教育思想、辦學(xué)理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗。（牽頭部門：教育局、人社局）

（五）共建實習(xí)實訓(xùn) 推進(jìn)“校中廠”和“廠中?！钡慕ㄔO(shè)，鼓勵以引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，將企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)要求引進(jìn)學(xué)校實習(xí)室，定期組織學(xué)生赴企業(yè)實訓(xùn)，為學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知教學(xué)、專業(yè)課程實習(xí)教學(xué)以及頂崗實習(xí)等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)提供真實工程背景的實習(xí)場所，同時為專業(yè)教師提供產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實踐場所，做到教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效銜接。（牽頭部門：教育局、人社局。配合部門：發(fā)改委）

（六）注重綜合培養(yǎng) 堅持將思想政治教育貫穿教育教學(xué)全過程，構(gòu)建“三全育人”格局，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。推進(jìn)“企業(yè)文化進(jìn)校園”工程，職業(yè)學(xué)校校園文化建設(shè)與企業(yè)文化相結(jié)合，以文化育人，努力增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)意識，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。校企雙方積極參與“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多種職業(yè)技能等級認(rèn)定，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（牽頭部門：教育局、人社局）

（七）推動協(xié)同攻關(guān) 制定聯(lián)合技術(shù)研發(fā)的激勵辦法，積極鼓勵校企共聘的教師、企業(yè)技術(shù)人員參與技術(shù)研發(fā)、技術(shù)革新，提升雙導(dǎo)師隊伍的整體素質(zhì)。鼓勵申報新產(chǎn)品、新工藝、設(shè)備改造等方面的專利，申請費(fèi)用由校企雙方承擔(dān)，獲得的專利權(quán)歸校企共有。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。支持學(xué)校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。組織開展“模范工匠進(jìn)校園”活動。（牽頭部門：教育局、人社局。配合部門：發(fā)改委、市場監(jiān)管局、總工會）

（八）完善質(zhì)量評價 構(gòu)建行政主導(dǎo)、學(xué)校主體、企業(yè)指導(dǎo)，第三方參與的質(zhì)量評價體系，對校企合作水平進(jìn)行全方位評價，評價結(jié)果作為政府考核校企合作工作的重要依據(jù)。政府搭建學(xué)校與用人單位良好的合作平臺，引導(dǎo)職業(yè)教育、學(xué)生學(xué)習(xí)的發(fā)展方向。企業(yè)參與學(xué)校專業(yè)建設(shè)，有針對性地提高學(xué)生的專業(yè)實踐能力，及時評價可促進(jìn)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)與崗位實踐的匹配程度。（牽頭部門：政府辦）

（九）支持培養(yǎng)進(jìn)修 校企雙方共同推進(jìn)學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷提升工作。企業(yè)鼓勵和支持在崗職工參加學(xué)歷進(jìn)修、技能培訓(xùn)，職業(yè)學(xué)校為企業(yè)職工學(xué)歷進(jìn)修、技能培訓(xùn)提供服務(wù)和平臺，促進(jìn)在崗職工提升技能等級并獲得相應(yīng)職業(yè)技能等級認(rèn)定證書。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。（牽頭部門：教育局、人社局）

四、激勵政策

設(shè)立校企合作專項扶持資金，年度總規(guī)模為480萬。激勵政策適用于本市企業(yè)和如皋中專、如皋第一中專、如皋市技工學(xué)校、江海高級技工學(xué)校。具體考核細(xì)則另行制定。

（一）校企合作專項扶持資金使用范圍

1. 支持訂單式培養(yǎng)。企業(yè)與學(xué)校合作開設(shè)訂單式培養(yǎng)班，合作開發(fā)校本課程、互建實習(xí)實訓(xùn)基地。每班培養(yǎng)人數(shù)不低于25人。訂單班學(xué)生的培養(yǎng)成本由企業(yè)與政府共同投入，投入比例各占50%，每個訂單班企業(yè)投入10萬元，經(jīng)考核認(rèn)定，市政府配套獎勵企業(yè)5萬元。訂單班培養(yǎng)中，企業(yè)在職業(yè)學(xué)校投資實習(xí)實訓(xùn)基地的，總投資不低于100萬元，經(jīng)考核認(rèn)定，政府配套獎勵50萬元。對訂單班教學(xué)中校企共同開發(fā)的校本課程，經(jīng)考核認(rèn)定，每門課程獎勵5萬元。

2.支持省、市“產(chǎn)教融合”試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建。被認(rèn)定為省級以上“產(chǎn)教融合型企業(yè)”經(jīng)考核認(rèn)定，給予50萬的一次性獎勵。

3.支持重點(diǎn)項目開發(fā)。校企積極合作完成技改項目，解決生產(chǎn)實際問題，每完成一個專業(yè)資源系統(tǒng)性開發(fā)并獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)考核認(rèn)定后給予項目組一次性獎勵10萬元。

4.支持學(xué)生本地就業(yè)。校企合作的學(xué)生在本地企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的，經(jīng)考核認(rèn)定后每年給予學(xué)校就業(yè)補(bǔ)貼，滿6個月每人1000元。

5.支持校企共建技能大師工作室：經(jīng)考核認(rèn)定，被評為如皋市校企共建技能大師工作室的，給予工作室一次性獎勵5萬元。

6. 支持學(xué)生頂崗實習(xí)。對考核認(rèn)定符合實習(xí)規(guī)范的企業(yè)，按照實習(xí)學(xué)生每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助給企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)成本。職業(yè)學(xué)校積極組織學(xué)生赴企業(yè)實習(xí)，達(dá)20人以上并實習(xí)滿3個月，按照200元/人補(bǔ)助給學(xué)校。

（二）配套激勵政策 對納入“產(chǎn)教融合型”企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。對企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分、因接收學(xué)生實習(xí)所實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，在計算應(yīng)納稅所得額時依法予以扣除，職工教育經(jīng)費(fèi)超過8%部分結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度扣除。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立由教育、人社、發(fā)改、財政、科技、市場監(jiān)管等部門和工會、行業(yè)組織參加的如皋市職業(yè)教育校企合作工作聯(lián)席會議制度，成立校企合作辦公室，辦公室設(shè)在教育局。負(fù)責(zé)校企合作的日常推進(jìn)和考核工作。教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、綜合管理和服務(wù)保障，具體負(fù)責(zé)所屬職業(yè)學(xué)校的校企合作工作。發(fā)改、科技、財政、市場監(jiān)管等部門和單位按照各自職責(zé)做好校企合作促進(jìn)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府（管委會、辦事處）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的校企合作工作。市政府將校企合作工作列入對各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的工作考核內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動 對各級認(rèn)定的“產(chǎn)教融合型企業(yè)”給予相應(yīng)表彰和政策支持，包含財政、金融、稅收和用地等方面。發(fā)改、科技、人社等有關(guān)部門對在校企合作工作中成績突出的企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，在技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)和科學(xué)研究、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用、中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、項目投入以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面予以傾斜和優(yōu)先支持。宣傳部門加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，選樹校企合作成功典型。非營利性組織等社會力量興辦教育的，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，其符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

（三）加強(qiáng)氛圍營造 要牢固樹立發(fā)展職業(yè)教育就是重視民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須抓職業(yè)教育的觀念，進(jìn)一步確定職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位，宣傳“適合的教育才是最好的教育”的理念。在中小學(xué)廣泛開展勞動教育、職業(yè)啟蒙教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立尊重勞動、熱愛勞動的價值觀。持續(xù)推出職業(yè)教育培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功案例，樹立典型，營造人人皆可成功的良好氛圍。

（皋政辦發(fā)〔2020〕179號）關(guān)于印發(fā)《如皋市職業(yè)教育校企合作三年行動計劃》的通知.pdf